为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定《优化营商环境条例》。是为关于深化放管服改革、优化营商环境的决策部署，...

为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定《优化营商环境条例》。是为关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力的国家法规。

《优化营商环境条例》总则第三条：国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。各级政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

   江苏省作为我国经济较发达是省份，但是省内发展并不平衡，这和当地的领导部门和领导的作为和能力不无关系，部分区县经济总是发展不起来甚至和当政的懒政密切相关。2015年以来，国务院开始重拳治理地方官员懒政、怠政的行为，也严令地方政府整改政策实施中的落地难、不作为等问题。一些地方多年来还有积存的大量民生，民企等问题没有解决，“懒政”拖累经济稳增长，苦了的还是老百姓。

据徐州海嘉资产管理服务有限公司（以下简称海嘉公司）情况反映，江苏省徐州市丰县相关部门不作为、乱作为损害其公司合法利益，海嘉公司提供相关证据予以了证实。

据悉，海嘉公司通过以物抵债的方式取得了丰县大沙河镇原徐州天舜罐头食品有限公司的32栋房屋产权，并于2011年7月12日办理了产权证（丰房权证公字1004号、1004-1号）。2011年9月1日徐州市中级人民法院下达（2011）徐执字103号协助执行通知书，要求丰县土地局协助办理土地证，2011年9月5日我公司向丰县土地局利用股提交了材料，拟完善土地手续后追加投资办厂，但被时任常务副县长的李杰非法叫停。在此期间海嘉公司向丰县县政府、县土地局、沙河镇镇政府及清算组等多次书面、口头汇报相关情况，沟通协调房产移交、土地过户及后续投资建设事宜，均没有任何实质性的进展。

铁打的营盘流水的兵。徐州丰县十年来领导换了一茬又一茬，海嘉公司的问题被新任领导久拖不决，至今拿不到自已的房产，连大门也进不去。丰县官员有法不依不执行，把徐州市中级人民法院的协执书在丰县当成了一张废纸。这海嘉公司遇到的问题只是冰山一角，实际上徐州丰县类似的问题还很多。中央一再指示强调：新官要理旧账，遇到事情不要扯皮推诿。而丰县相关部门不作为甚至乱作为，不为企业办实事，这对当地的招商引资，经济发展造成严重阻碍和不良影响。

《优化营商环境条例》总则第七条：各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。

如今，全国上下都在为区域经济发展创造良好营商环境的同时，而徐州丰县的官员缺乏领导力和执行力，庸政懒政，甚至搞一刀切。徐州丰县的企业营商环境着实令人堪忧！懒政、怠政行为不仅影响当地居民的民生福祉，更会拖累经济稳增长的大局。尤其是在当前我国经济下行压力大的情况下，各级部门更应该清醒的认识，强有力地认真贯彻执行相关经济政策，切实解决企业遇到的各种投资发展问题，营造和谐畅通的营商环境，同时改善民生。